[背景介绍]

小康大业，人才为本。人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，这是科学的人才观的最基本的观点。确立人才资源为第一资源的观念，与邓小平同志的“科技是第一生产力”的思想，具有同等重要的理论意义和实践意义。当今世界，在各国经济社会发展中，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。

2003年12月19日至20日，全国人才工作会议在北京召开。这是我国有史以来第一次专门召开的人才工作会议。26日，中共中央国务院《关于进一步加强人才工作的决定》出台。

2004年1月，江浙沪人事部门的领导齐聚上海，商讨出台了《长三角人才开发一体化共同宣言》，宣言规定：今后长三角的人才将实行资源共享，统一政策和制度，由三省市确定的人才可在长三角区域...

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